Дело № 11-14054/2021

Определение

Судья ФИО1

Дело №

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 11-14054/2021

29 ноября 2021 года    г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Шалиевой И.П.

судей ФИО7, ФИО3,

при секретаре ФИО4,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Комитета по управлению имуществом Аргаяшского района Челябинской области на решение Аргаяшского районного суда Челябинской области от 08 сентября 2021 года по иску прокурора Аргаяшского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области, Комитету по управлению имуществом <адрес> о возложении обязанности принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества сети водоснабжения.

Заслушав доклад судьи ФИО7 об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, возражении на неё, объяснения прокурора ФИО5, возражавшей по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Прокурор Аргаяшского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области, Комитету по управлению имуществом Аргаяшского района Челябинской области о возложении обязанности принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества сети водоснабжения, проходящей по территории ГБПОУ «Аргаяшский аграрный техникум» от водопроводной башни с артезианской скважиной, расположенной по адресу: пл. СПТУ, с. Аргаяш Аргаяшского района Челябинской области до многоквартирного дома, расположенного адресу: пл. СПТУ, д.1, с. Аргаяш, Аргаяшского района, Челябинской области.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района в ходе осуществления надзора выявлены нарушения законодательства в сферах жилищно-коммунального хозяйства, муниципальной собственности. В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования «Аргаяшское сельское поселение» расположен объект жилищно-коммунального хозяйства: сети водоснабжения, проходящие по территории ГБПОУ «Аргаяшский аграрный техникум» от водопроводной башни с артезианской скважиной, расположенной по адресу: пл. СПТУ, с. Аргаяш Аргаяшского района Челябинской области до многоквартирного дома, расположенного адресу: пл. СПТУ, д.1, с. Аргаяш, Аргаяшского района, Челябинской области. Указанная водопроводная сеть является бесхозяйной, на чьем-либо балансе не состоит, обслуживающая организация не определена. В реестре государственной собственности Челябинской области и муниципальной собственности Аргаяшского муниципального района Челябинской области данная водопроводная сеть отсутствует. Администрацией Аргаяшского муниципального района Челябинской области вышеуказанная водопроводная сеть на учет не поставлена, регистрация права собственности не произведена, собственник объекта не установлен, что является незаконным и нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Аргаяшского района Челябинской области ФИО9 на иске настаивал.

Представители ответчиков: Администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области, Комитета по управлению имуществом Аргаяшского района Челябинской области, представители третьих лиц: Министерства имущества Челябинской области, ГБПОУ «Аргаяшский аграрный техникум», Управления Росреестра по Челябинской области в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены.

Решением суда исковые требования прокурора удовлетворены.

В апелляционной жалобе Комитет по управлению имуществом Аргаяшского района Челябинской области просит отменить решение суда. В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на то, что судом были неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. Полагает, что в соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь от права собственности, на которую собственник отказался, является бесхозяйной, принимается на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого она находится. Объекты недвижимого имущества, указанные в исковом заявлении, расположены на территории муниципального образования «Аргаяшское сельское поселение». Полномочия органов местного самоуправления по вопросу водоотведения не могут рассматриваться, как безусловное основание для возложения на Администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области обязанностей по учету объектов. Положения ст. 2,10,11 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ, предусматривающие, что сельское поселение имеет свою территорию и границы, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, а применительно к муниципальному району, объединяющему несколько поселений или поселений и межселенных территорий, в границах общей территории местное самоуправление осуществляется населением в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Аргаяшского района Челябинской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представители ответчиков Администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области, Комитета по управлению имуществом Аргаяшского района Челябинской области, представители третьих лиц: Министерства имущества Челябинской области, ГБПОУ «Аргаяшский аграрный техникум», Управления Росреестра по Челябинской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены.

Кроме того, информация о месте и времени рассмотрения дела с апелляционной жалобой заблаговременно размещена на сайте Челябинского областного суда.

В связи с чем, судебная коллегия на основании положений статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав объяснения прокурора ФИО5, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу статей 12, 132 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, а также решают иные вопросы местного значения.

В силу пунктов 4.2 и 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года (в ред.01.07.2021 года) №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-,тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании ч.1 ст. 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе, принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. По правилам части 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу части 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с частью 5 ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 года №218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Полномочия в сфере электро-, тепло-, газо- и водоснабжения на территории сельских поселений относятся к компетенции органов местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации данные полномочия не переданы на уровень сельских поселений (ч. 3 ст. 14 Закона N 131-ФЗ). Соответственно и полномочия в сфере ресурсоснабжения, связанные с обращением с бесхозяйными объектами, также относятся к компетенции органов местного самоуправления муниципального района.

Пунктом 19.3 ч.1 ст.15 Закона №131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В силу ст. 50 Закона N 131-ФЗ в муниципальной собственности может находиться только имущество, необходимое для осуществления полномочий, закрепленных за органами местного самоуправления в соответствии с законодательством. Соответственно, бесхозяйные сети электро-, тепло-, газо- и водоснабжения могут находиться только в собственности муниципального района. Поскольку по истечении года с момента постановки на учет бесхозяйная недвижимая вещь, в том числе объект ресурсоснабжения, может поступить в муниципальную собственность на основании решения суда, обращаться в суд с заявлением о передаче бесхозяйных сетей электро-, тепло-, газо- и водоснабжения в муниципальную собственность должен орган местного самоуправления муниципального района. Соответственно, выполнение и предшествующих функций в отношении таких бесхозяйных объектов должен осуществлять орган местного самоуправления муниципального района.

В соответствии с п.5 Приказа Министерства экономического развития РФ от 10 декабря 2015 года №931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет (далее - заявление): органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что в результате проведенной прокуратурой Аргаяшского района Челябинской области проверки на территории муниципального образования «Аргаяшское сельское поселение» выявлен объект жилищно-коммунального хозяйства: сети водоснабжения, проходящие по территории ГБПОУ «Аргаяшский аграрный техникум» от водопроводной башни с артезианской скважиной, расположенной по адресу: пл. СПТУ, с. Аргаяш Аргаяшского района Челябинской области до многоквартирного дома, расположенного адресу: <адрес> находящихся в собственности <адрес> и с кадастровым номером 74:02:0000000:2481, находящимся в собственности Аргаяшского муниципального района Челябинской области. Водопроводная башня с артезианской скважиной находятся в государственной собственности Челябинской области, переданы в оперативное управление ГБПОУ «Аргаяшский аграрный техникум». Водопроводная сеть является бесхозяйной, ни на чьем балансе не состоит, обслуживающая организация не определена. В реестре государственной собственности Челябинской области и муниципальной собственности Аргаяшского муниципального района данная водопроводная сеть отсутствует.

В соответствии с п.18 Положения «О Комитете по управлению имуществом Аргаяшского района», утвержденном постановлением администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области от 16 ноября 2016 года №1076 основной целью деятельности Комитета является осуществление в пределах своей компетенции от имени муниципального образования Аргаяшский муниципальный район функции по управлению, владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом. В силу подп.21 п.20 Положения именно Комитет выявляет бесхозяйное имущество и принимает меры по признанию права муниципальной собственности на него в установленном законом порядке.

Установив, что выявленная водопроводная сеть ответчиками на учет не поставлена, регистрация права собственности не произведена, собственник объекта не установлен, в реестре муниципальной собственности не значится, меры по обращению в органы государственной регистрации с заявлением о постановке на учет сетей водоснабжения в качестве бесхозных не приняты, данное имущество в настоящее время никем не обслуживается, на баланс какой-либо организации не передано, создается угроза санитарно-эпидемиологическому благополучию граждан, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении органом местного самоуправления возложенных законом обязанностей, что недопустимо, в связи с чем, суд пришел к выводу об удовлетворении требований в полном объеме.

Оснований не соглашаться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом были неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, оснований для которой судебная коллегия не усматривает.

Ссылки в апелляционной жалобе на то, что спорные сети водоснабжения расположены на территории муниципального образования «Аргаяшское сельское поселение», соответственно и обязанность по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, должна быть возложена не на ответчиков, а на муниципальное образование «Аргаяшское сельское поселение», не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку противоречат положениям ч.3 ст.14, п.19.3 ч.1 ст.15, ст.50 Федерального закона от 06.10.2003 года (в ред.01.07.2021 года) №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решение суда является законным и обоснованным, судом правильно определены правоотношения, применены положения действующего законодательства, в связи с чем, оснований для отмены данного решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст.ст.328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

                 определила:

Решение Аргаяшского районного суда Челябинской области от 08 сентября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом Аргаяшского района Челябинской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 04 декабря 2021 года.